FMC嚴(yán)監(jiān)管下放行P3聯(lián)盟

2014-04-01 16:57:28 來(lái)源：航運(yùn)交易公報(bào) 編輯：國(guó)際船舶網(wǎng) 我有話要說(shuō)

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FMC在嚴(yán)格監(jiān)管下放行P3網(wǎng)絡(luò)。分析人士指出，中國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)審查的最終結(jié)果或?qū)㈩愃?/p>

基于應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易的低迷以及更有效率地部署即將大量交付的超大型集裝箱船(船型船廠買賣)，馬士基航運(yùn)選擇與地中海航運(yùn)、達(dá)飛輪船共同合作P3網(wǎng)絡(luò)。

P3網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)計(jì)劃自去年6月公布，隨后向中國(guó)、美國(guó)以及歐盟監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)批。馬士基航運(yùn)華東（中）區(qū)總裁吳岱瑋（David Williams）2月底在接受媒體采訪時(shí)表示：“目前P3網(wǎng)絡(luò)的審批工作正在進(jìn)行。歐盟要求P3網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行自我審查，美國(guó)聯(lián)邦海事委員會(huì)（FMC）應(yīng)該會(huì)在3月底前作出決定，中國(guó)商務(wù)部將在上半年完成審批。”

FMC通過(guò)審查

正如吳岱瑋所言。3月20日，F(xiàn)MC以4票贊成1票反對(duì)通過(guò)允許P3網(wǎng)絡(luò)自3月24日開(kāi)始生效。FMC同時(shí)啟動(dòng)一項(xiàng)更為嚴(yán)格的報(bào)告制度以監(jiān)控(產(chǎn)品庫(kù) 求購(gòu) 供應(yīng))該船舶共享協(xié)議（VSA）的運(yùn)作。

參與表決的FMC5位委員為：Mario Cordero、Rebecca Dye、Richard Lidinsky、Michael Khouri和William Doyle。據(jù)了解，唯一的反對(duì)票來(lái)自Richard Lidinsky。

FMC表示，P3網(wǎng)絡(luò)在亞歐、泛太、跨大西洋等航線上的運(yùn)作引起運(yùn)輸成本大幅飆升的可能性不大，同時(shí)也不會(huì)令服務(wù)嚴(yán)重縮水。在基本排除上述兩項(xiàng)負(fù)面可能性后，根據(jù)美國(guó)《1984年航運(yùn)法》的規(guī)定，P3網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)符合美國(guó)法律，F(xiàn)MC放行P3網(wǎng)絡(luò)也就有了法律依據(jù)。

William Doyle表示：“我贊成不再采取推遲執(zhí)行P3網(wǎng)絡(luò)的行動(dòng)。”不過(guò)Doyle警告P3網(wǎng)絡(luò)的3家班輪公司須牢記“目前在遠(yuǎn)洋運(yùn)輸板塊正開(kāi)展全球性的反壟斷調(diào)查。”

唯一唱“反調(diào)”的FMC前任主席Richard Lidinsky則強(qiáng)調(diào)稱，與其他VSA組織松散、艙位互換只有區(qū)區(qū)幾百只集裝箱不同，P3網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)嚴(yán)密、機(jī)制自動(dòng)、體量龐大。FMC的數(shù)據(jù)顯示，P3網(wǎng)絡(luò)在亞歐、泛太和跨大西洋航線上所占運(yùn)力比例分別達(dá)到42%、24%和40%。

似乎是針對(duì)Richard Lidinsky的擔(dān)憂，F(xiàn)MC主席Mario Cordero申明稱：“委員會(huì)指派專門人員起草一項(xiàng)為P3網(wǎng)絡(luò)量身定制的報(bào)告制度，如有必要，委員會(huì)可以立即啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制。”

根據(jù)這項(xiàng)報(bào)告制度，3家班輪公司被要求在運(yùn)營(yíng)、船期、流程和商業(yè)規(guī)則等方面與委員會(huì)保持定時(shí)溝通。此外，對(duì)于可能引起周運(yùn)力總量變化的削減航次或航線調(diào)整措施必須提前告知委員會(huì)。

與此同時(shí)，委員會(huì)還將監(jiān)控因運(yùn)力調(diào)整引起的運(yùn)價(jià)波動(dòng)以及聯(lián)盟與第三方合作可能威脅自由競(jìng)爭(zhēng)的可能性。因此，P3網(wǎng)絡(luò)成員還必須遞交各自適當(dāng)信息以確保班輪公司和其倫敦網(wǎng)絡(luò)中心的獨(dú)立性。根據(jù)修改后VSA，聯(lián)盟內(nèi)班輪公司須與碼頭運(yùn)營(yíng)商、裝卸工、供應(yīng)方等第三方單獨(dú)協(xié)商并訂立合同。

中國(guó)上半年完成審批

去年12月17日，在FMC的邀請(qǐng)下，來(lái)自美國(guó)、中國(guó)以及歐盟的海事監(jiān)管機(jī)構(gòu)在華盛頓召開(kāi)全球海事監(jiān)管峰會(huì)。但此次會(huì)議并未如外界所期待那樣就P3網(wǎng)絡(luò)展開(kāi)專題討論，中美歐三方監(jiān)管機(jī)構(gòu)只不過(guò)對(duì)P3網(wǎng)絡(luò)各自的申報(bào)進(jìn)程進(jìn)行了介紹。

如今，P3網(wǎng)絡(luò)在美國(guó)已經(jīng)通過(guò)FMC審查，中國(guó)何時(shí)完成審批成為市場(chǎng)關(guān)注的焦點(diǎn)。但截至目前，中國(guó)商務(wù)部尚未公開(kāi)任何關(guān)于P3網(wǎng)絡(luò)的審查進(jìn)展。根據(jù)《中國(guó)反壟斷法》的規(guī)定，在經(jīng)營(yíng)者提交進(jìn)一步材料之后，中國(guó)商務(wù)部要在30天內(nèi)進(jìn)行初步審查，作出是否實(shí)施進(jìn)一步審查的決定。如果中國(guó)商務(wù)部決定實(shí)施進(jìn)一步審查，應(yīng)該在90天內(nèi)審查完畢，之后在情況允許下，還可以再最多延長(zhǎng)60天審查期限。也就是說(shuō)，在P3網(wǎng)絡(luò)按照要求遞交進(jìn)一步材料之后，中國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)將在最短30天、最長(zhǎng)半年的期限內(nèi)作出是否“放行”的決定。這也如吳岱瑋所說(shuō)的“上半年完成審批”的時(shí)間節(jié)點(diǎn)相符。

一位不愿具名的資深人士認(rèn)為，作為全球班輪公司的前三甲，馬士基航運(yùn)、地中海航運(yùn)和達(dá)飛輪船啟動(dòng)P3網(wǎng)絡(luò)是“有備而來(lái)”，“肯定做了大量的準(zhǔn)備工作，已經(jīng)吃透了各地區(qū)的法律監(jiān)管制度。”各方監(jiān)管機(jī)構(gòu)之所以如此慎重對(duì)待，主要是基于其龐大的體量規(guī)模，勢(shì)必會(huì)給班輪市場(chǎng)帶來(lái)沖擊。“盡管FMC放行P3網(wǎng)絡(luò)，但也專門起草了一項(xiàng)為P3網(wǎng)絡(luò)量身定制的報(bào)告制度。其目的在于提醒P3網(wǎng)絡(luò)三方不要越過(guò)法律紅線，對(duì)其未來(lái)即將到來(lái)的正式運(yùn)營(yíng)提個(gè)醒。”

市場(chǎng)分析人士認(rèn)為，中國(guó)方面最終很有可能會(huì)效仿FMC做法，“有條件放行”P3網(wǎng)絡(luò)。

標(biāo)簽： P3聯(lián)盟